• Главная
• Новости
• Тендеры
• Вакансии
• Фотогалереи
• Войти

План социально-экономического развития

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

муниципального образования «Город Вилюйск»

Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)

на 2007-2011 годы

Введение

Программа социально-экономического развития Муниципального образования «Город Вилюйск» на среднесрочную перспективу в сложившихся социально-экономических условиях позволяет определять ключевые приоритеты и дает ясные представления о перспективах развития, в результате которого обеспечивается устойчивый экономический рост, уверенность в завтрашнем дне, использование базовых ресурсов города. Программа социально-экономического развития МО «Город Вилюйск» призвана придать  новый импульс развитию города, создать условия для его процветания и благополучия с учетом окончательного перехода к местному самоуправлению.

Определение перспективных целей обозначает действенность и плановость управленческих решений, обеспечивая тем самым их большую обоснованность и эффективность. Программными целями развития являются: повышение качества жизни и благосостояния населения, достижение нового уровня развития в основных сферах хозяйства.

Программа социально-экономического развития Муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) на период 2007-2011 годы разработана с учетом действующих республиканских и улусных целевых программ, а также ряда отраслевых федеральных и региональных среднесрочных программ.

Город Вилюйск как один из старинных городов Сибири и Дальнего Востока, с богатейшим историческим прошлым, тесно взаимосвязанным с историей Российского государства, имеющим глубокие традиции культурного и духовного развития, как важнейший центр  транспортного, экономического и культурного взаимодействия в вилюйской зоне, имеет ряд особенностей.  Перспектива дальнейшего развития города Вилюйска связана с окончательным переходом на местное самоуправление,  утверждением Генерального плана города, предстоящими в 2009 году 375 летним юбилеем города Вилюйска и XVIII Спартакиады РС (Я) по национальным видам спорта «Игры Манчаары». Интенсивная подготовка  к намечаемым мероприятиям обуславливается строительством крупных социальных объектов. В частности, строительством стадиона на 3000 мест с теплым манежем, поликлиники с аптекой на 100 посещений в день, вторая очередь (общежитие со столовой) педагогического колледжа им Н.Г. Чернышевского, сооружение инженерных коммуникаций квартала Молодежный, реконструкция центральной части города, строительство Никольской церкви, сельскохозяйственного рынка. Составляющими частями программы являются программы «Старинный город», «Доступное и комфортное жилье», «Культура и культурное наследие», «Развитие физической культуры и спорта» , подпрограммы «375-летие г. Вилюйска» и «Развитие туризма».

Разработка и реализация программы социально-экономического развития, среднесрочное и долгосрочное планирование позволяет определить основные направления развития города, сконцентрировать усилия на ключевых задачах и обеспечить его приоритеты. Данная программа нацелена как для местных и региональных органов власти, так и для жителей города, должна стимулировать сотрудничество всех ветвей власти, представителей предпринимательства и всех общественных сил города для реализации масштабных среднесрочных проектов экономического развития.

Раздел 1. Приоритетные направления развития МО «Город Вилюйск»

 на фоне  социально-экономического потенциала города

1.1.Характеристика социально-экономического                                          

 потенциала МО «Город Вилюйск»

Город Вилюйск - административный, хозяйственный и культурный центр Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), важный транспортный узел улуса, один из старейших городов Сибири и Дальнего Востока, основанный в 1634 году. Через центр города проходит дорога республиканского значения «Вилюй».

Расположен на высоком правом берегу в нижнем течении реки Вилюй и находится на расстоянии от г. Якутска наземным путем 592 км, воздушным путем 535 км, водным путем 732 км. Занимает территорию 1313 га. Почва песчаная.

Население города составляет 10447 человек.

В основном город деревянной одноэтажной и двухэтажной застройки. Имеются каменные здания: Администрация муниципального района, Центр дополнительного образования детей «Кэскил», Дом связи, ВСОШ № 3 им Н.С. Степанова, ВСОШ № 1 им. Г.И. Чиряева, МДОУ «Чуораанчык», гараж и административное здание Вилюйского филиала ОАО «Вилюйавтодор», здание педагогического колледжа им. Н.Г. Чернышевского, здание участка ОАО «Ленагазсервис», универсам, баня, краеведческий музей им.П.Х.Староватова, здание электростанции, многоквартирные жилые дома по ул.Октябрьская 24 «А», 29 «А», Мира 70 «Б».

Основными транспортными коммуникациями являются республиканская автодорога «Вилюй», авиационные перевозки, речное сообщение.

Промышленность представлена в городе типографией.

Строительные организации представлены ООО «Эрэл», ООО «Ремстрой», ООО «Аартык», ВФ ОАО «Вилюйавтодор», ООО «Трест», Якутгазстрой.

             Сельское хозяйство представлено ОАО Агрофирма «Вилюйская», СХПК МТС «Оленск», ГУ Управление ветеринарии, ОАО ФАПК «Вилюй».

В сферу деятельности транспорта, связи и энергетики входят филиал аэропорта «Вилюйск» ГУП Дирекции аэропортов РС (Я), Почта России, ВФ ОАО «Сахателеком», ВРЭС, ВФ нефтебаза ОАО «Саханефтегазсбыт», РРЦ 5/1 ОАО «Ростелеком», ВЭУ ОАО «Ленагазсервис», службы такси.

Предприятия ЖКХ:  Вилюйский филиал «ГУП ЖКХ», ООО «Коммунсервис», МУ УОХД.

Сеть образовательных учреждений составляют улусное Управление образования, 3 средних школы, гимназия, детские дошкольные учреждения (9), детский дом им. С.М. Аржакова, ДЦ «Кэскил», Центр научно-технического творчества учащихся, детско-юношеские спортивные школы №1 и № 2 им. В.Г. Румянцева, школа искусств им М.Н. Жиркова, детская художественная школа, профессиональное училище № 31, Вилюйский педагогический колледж им. Н.Г. Чернышевского.

В сферу здравоохранения входят Центральная районная больница им. П.А. Петрова, ТО «Роспотребнадзор», аптека № 5, частная аптека «Пчёлка».

В сфере культуры функционируют Управление культуры, спорта и молодежной политики МР, Центр досуга «Алгыс», кинотеатр «Вилюй», киновидеопрокат, Централизованная библиотечная система, музеи города, редакция газеты «Олох суола», телестудия «Панорама».

Социальную защиту населения осуществляют Управление пенсионного фонда, Территориальный орган Министерства труда и социального развития по Вилюйскому району, Центр занятости Вилюйского улуса, ГУ КЦСОН, психо-неврологический дом-интернат им.Кэтти Марсден в с.Сосновка.

Торговля представлена улусными и сельскими потребительскими обществами, оптовой базой «Якутоптторг», индивидуальными предпринимателями.

Административно-управленческие организации: Администрация МР «Вилюйский улус (район)», Администрация МО «Город Вилюйск», Управление капитального строительства,   Управление сельского хозяйства, Управление ветеринарии, улусный отдел внутренних дел, федеральный и мировой суды, прокуратура, служба судебных приставов, военный комиссариат, отдел статистики, инспекция налоговой службы, земельные службы, лесхоз, отдел государственного пожарного надзора, УГОЧС, транспортная инспекция.

Финансовые учреждения: Федеральное казначейство, ФКУ МФ РС(Я) по Вилюйскому улусу, отделение Сбербанка, филиал «Алмазэргиэнбанк», отделение «Россельхозбанк»,  расчетно-кассовый центр. Кроме этого в городе имеются аэрологическая станция, Центр семьи и детства, охотобщество, авиалесоохрана, общественные организации и индивидуальные предприниматели, частный нотариус.

Природоохранные мероприятия осуществляются Инспекцией по охране природы, лесхозом и авиалесоохраной.

Регистрационные органы – УФАКОН,  Бюро технической инвентаризации, отдел Государственной регистрационной палаты, отдел записи актов гражданского состояния.

Страховой деятельностью в городе занимаются отделение Фонда социального страхования, отделение «Сахамедстрах», СК «САПИ-полис», страховое агентство «Росгосстрах».

Действует множество общественных организаций, имеют свои отделения политические партии.

С 1991 года в городе началась газификация котельных, многоквартирных и частных домов. В течении 15 лет газифицированы практически все котельные города, построены и газифицированы 2 новых микрорайона города - Оруктахский и Хомустахский, 220 квартир многоквартирных домов.

Город Вилюйск с 1993 года является членом Союза малых городов России, а с 2000 года членом Исторических городов и регионов Российской Федерации.

Немаловажное значение в развитии производительных сил города и создания новых рабочих мест имеет сырьё для производства строительных материалов: известняки; месторождения кварцевого песка для производства стекла; ПГС для производства бетона, дорожного строительства; исследованные в 1975 г. Томским институтом торфа запасы торфяников; пески мелкозернистые для использования в штукатурных работах, при производстве силикатного кирпича и облицовочных материалов; суглинки и глины для красного кирпича и керамзита.

             На расстоянии 3,5 км от г. Вилюйска расположено месторождение силикатного песка «Кустаах», запасы которого составляют 1958,2 тыс. куб.м. Пригодно для изготовления стекла, силикатного песка и других мелкоштучных прессованных изделий.

Месторождение керамзитовых суглинков Тогуна расположено в 14 км от г. Вилюйска. Запасы пригодны для изготовления обыкновенного кирпича марок «75» и «100».

Климат Вилюйского района является резко континентальным. Амплитуда зимней и летней максимальных температур составляет почти 90 градусов.

1.2. Приоритетные направления экономического и

социального развития МО «Город Вилюйск»

Социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Вилюйск» на 2007-2011 г.г. определяется целями и приоритетами, обозначенными в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года», а также  Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 37 от 31 августа 2006 года «О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на  2007 год и на период до 2009 года».    

Основу развития экономики города составляют традиционные отрасли промышленного производства, сферы услуг.  В соответствии с Программой экономическая и социальная политика в городе будет направлена на повышение качества жизни каждого жителя города через стабилизацию и закрепление положительных тенденций в сфере производства, капитального строительства, повышение уровня доходов населения, снижение уровня безработицы, создание благоприятного хозяйственного и социального климата.

Основной целью программы социально-экономического развития МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) является создание условий для сохранения и дальнейшего развития существующих, а также новых экономически выгодных отраслей экономики, рациональное использование материальных, технических, финансовых и трудовых ресурсов, а также превращения их в самостоятельный экономический фактор развития всего комплекса МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- разработка системы эффективного управления комплексным развитием социального и экономического сектора города в интересах его жителей на основе оптимизации системы муниципального управления.

- комплексное развитие отраслевой структуры производства при повышении его эффективности и конкурентоспособности.

- стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест;

- развитие производственной и социальной инфраструктуры города как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса;

- укрепление и развитие собственной базы производства продукции местного производства для снижения влияния  внешних факторов на ценообразование на продукты питания и непродовольственные товары;

- устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения, формирование условий для духовного роста и здоровья человека.

Приоритетными направлениями экономического и социального развития на данный период представляются:

- управленческое – окончательный переход к местному самоуправлению, дальнейшее развитие местного самоуправления, соблюдение законности и правопорядка, эффективное взаимодействие всех ветвей и уровней власти в условиях гражданского общества.

- социальное – повышение качества и уровня жизни населения на основе роста благосостояния, развития здравоохранения, образования, культуры, здорового образа жизни, улучшения условий труда и жизни населения, заботы о семье, утверждения принципов социальной справедливости;

- градостроительное – комплексное развитие инфраструктуры на основе генерального плана города, рационального использования территории и природных ресурсов, современной архитектуры, строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства и соблюдения экологических стандартов;

- производственное – устойчивые темпы роста предприятий по производству продукции с высоким качеством и снижении производственных затрат, внедрение инновационных технологий, создание и обновление   производственных фондов, повышения качества трудовых ресурсов города;

- финансово-экономическое – максимизация доходов бюджета, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципального имущества, создание новых рабочих мест, рост инвестиций, развитие финансовых институтов.

            Предполагается, что настоящая программа будет реализована в срок до 2011 года, при этом, результаты ее реализации должны лечь в основу разработки программы развития на следующий среднесрочный период.

           Начало реализации Программы – 2007 год.

           Поскольку ситуация меняется достаточно динамично, а эффективность реализации программы напрямую зависит от адекватности действий по ее реализации, предполагается ежеквартально проводить мониторинг хода выполнения программы.

           В соответствии с той же мотивацией предполагается проводить ежегодный анализ результатов реализации программы, а также осуществлять подведение промежуточных итогов, комплексный анализ и корректировка положений программы по итогам первого этапа.

           На этапе завершения программы в 2011 году предполагается провести анализ качества ее реализации, достижения основных параметров, и на основе  полученных данных приступить к разработке новой программы на среднесрочный период с учетом накопленного опыта.

           Подведение итогов реализации программы запланировано на второе полугодие 2011 года.

Раздел 2. Программа социально-экономического развития

города Вилюйска на период 2007-2011 гг.

2.1. Развитие социальной сферы

Создание благоприятного социального климата для жизнедеятельности  населения обуславливает концентрацию деятельности на следующих направлениях:

1. содействие повышению образовательного уровня населения;

2. содействия мероприятиям по охране здоровья вилюйчан;

3. создание условий для развития малого  предпринимательства и потребительского рынка;

4. строительство многоквартирных жилых домов, социальных объектов;

5. создание условий для обеспечения услугами учреждений культуры, сохранение самобытной городской культуры.

6. развитие физической культуры и спорта;

Основными мероприятиями, создающими благоприятные условия для реализации программы СЭР обозначаются следующие:

Образование

В сфере образования в городе планируется строительство детского комбината в г. Вилюйске, школы-гимназии, проектирование которой намечается  в 2008 году.

Здравоохранение

Целью развития на настоящем этапе является создание условий в улучшении состояния физического и духовного здоровья населения, в снижении общей заболеваемости и увеличении средней продолжительности жизни.

Необходимо решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы;

- обучение и подготовка квалифицированных кадров;

- профилактическая работа по здоровому образу жизни;

- улучшение состояния питьевой воды для населения.

Для решения вышеизложенных задач необходима реализация следующих мероприятий:

1. Закупка и установка оборудования для очистки питьевой воды за счет республиканского бюджета 2009 года . Стоимость оборудования 30 тыс. руб. При приобретении 10 штук общая сумма расходов 300 тыс. руб.

2. Распространение бытовых фильтров для населения  начиная с 2008 года по 100 штук в год за счет бюджета улуса. Примерная стоимость 30 тыс. руб.

            Коренное изменение в медицинском обслуживании вилюйчан должно произойти с вводом в эксплуатацию поликлиники с аптекой на 100 посещений в смену. Перенос здания противотуберкулезного диспансера в г. Вилюйске стал велением времени.

2.2. Программа  «Культура»  МО «Город Вилюйск»

на 2007-2011 гг.»

П А С П О Р Т  программы  

Государственный     Муниципальное образование «Город Вилюйск» МР «Вилюйский улус (район) РС(Я)»

 Заказчик-

 координатор

 Программы

 Основные                   Муниципальное учреждение «Вилюйский Центр досуга «Алгыс»

 разработчики            Муниципальное учреждение  «Вилюйский краеведческий музей им. П.Х. Староватова»

 Программы

 Цели и задачи     

 Программы                                                          Цели Программы:

1. создание условий  для развития духовной культуры народов республики, повышение эффективности деятельности учреждений культуры г. Вилюйска;
2. сохранение, приумножение и развитие  творческого потенциала и духовного наследия,  многовековых духовно-нравственных, исторических традиций города улуса и республики;
3. обеспечение единства информационного и культурного пространства, равных возможностей  доступа жителей  города,  улуса к культурным ценностям;

                     Основными задачами Программы являются:  

адаптация отрасли к условиям местного самоуправления;

формирование опережающего потенциала культурной политики города на основе программного регулирования;

развитие учреждений как  центров духовной культуры психологической и социальной адаптации жителей города  в условиях рыночной экономики и местного самоуправления.

разработка организационного плана  действий и защита   государственных контрактов  на финансирование   проектов, в рамках программных мероприятий   Государственной программы «Создание условий для духовно-нравственного развития граждан  РС (Я) на 2005-2010 гг.

формирование духовно-нравственных ориентиров граждан, конкурентоспособной и саморазвивающейся  инфраструктуры учреждений культуры;

укрепление инфраструктуры  учреждений культуры;

обеспечение сохранности культурных ценностей,  создание условий для творческой самореализации личности;

освоение современных информационных технологий;

совершенствование системы непрерывного образования и переподготовки  специалистов культуры.

обеспечение условий для выявления, развития и становления молодых дарований.

стимулирование  творческой активности работников социокультурной сферы.

обеспечение единства информационного и культурного пространства, равных возможностей для жителей улуса.

социальная  защищенность  работников культуры.

Сроки                       

реализации    

Программы:           2007-2011 годы

Перечень                    1.  Укрепление  инфраструктуры  учреждений культуры города.                 

разделов                     

Программы                2.  Культурное наследие города Вилюйска

                                      3. Поддержка творческих проектов.                

                                       4. Программа «Олонхо» 

                                       5. Издательская деятельность                              

Исполнители              Муниципальные учреждения культуры МО «Город Вилюйск»

Программы                 МР   «Вилюйский улус (район РС(Я)»,

                                      общественные       организации, физические лица.

Ожидаемые             Повышение духовно-нравственного потенциала жителей города, улуса;

результаты              Доступность граждан города, улуса  к культурным ценностям;

реализации              Укрепление  инфраструктуры  учреждений культуры улуса;

Программы             Повышение профессионального уровня специалистов культуры;

Перечень                 Увеличение объема платных услуг на 20 % по сравнению с 2006 годом         

Индикаторов         

эффективности      Внедрение инновационных технологий  в учреждениях  культуры.

мероприятий          Увеличение процента охвата населения и музейным  обслуживанием  на 100 %;

Программы             Частичный переход сети учреждений культуры на самофинансирование;

 Увеличение объема платных услуг на 50 % по сравнению  с 2006 годом;

 Улучшение условий труда, жизни и быта работников культуры. 

Система                    Контроль  за реализацией Программы  осуществляется  администрацией      

организации            МО «Город Вилюйск»,  Министерством культуры  и Духовного  

контроля                  развития РС(Я).

за исполнением

Программы

Содержание проблемы   и обоснование  Программы

Городская целевая Программа «Культура  и культурное наследие МО «Город Вилюйск» разработана  на основании  Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), федеральных законов «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О библиотечном деле», «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Об охране и использовании памятников    истории   и    культуры»,   «Об  объектах    культурного   наследия  народов РФ», «О государственной  поддержке кинематографии РФ», «О народных художественных промыслах», «О национально-культурной автономии», «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «О свободе  совести и религиозных объединений»,  законов Республики Саха (Якутия) «О государственной охране памятников истории и культуры Республики Саха (Якутия)», «О музейном фонде и музеях Республики Саха (Якутия)», «О кинематографии», «О библиотечном деле».

Механизм реализации Программы

       Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах утвержденных сумм, включенных в Программу, на основе государственных  контрактов как заказчиком-координатором Программы, со всеми исполнителями программных мероприятий. Финансирование объектов и проектов в рамках программных мероприятий  осуществляется на основе государственного заказа и конкурса. Отбор исполнителей  творческих проектов и  мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом « О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» № 97-ФЗ от 6 мая 1999 года. 

Заказчик-координатор программы на основе соглашений (договоров) о  намерениях и с учетом объемов финансирования за счет республиканского и муниципального бюджета на очередной финансовый год заключает с исполнителями  Программы государственные контракты на финансирование мероприятий  из республиканского и муниципального  бюджетов.

При изменении  объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной программой  заказчик-координатор  в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет других источников, а также проводит корректировку перечня первоочередных проектов для реализации Программы в установленные сроки. 

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов:

организационного плана действий  по реализации первоочередных мероприятий каждого раздела;

перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с разграничением исполнителей, определением объемов и источников финансирования.             

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

      Государственный заказчик – координатор  муниципальное  образование «Город Вилюйск» отвечает за реализацию программы в целом обеспечивает  согласованные действия   по подготовке и выполнению. Программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского и местного  бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование бюджета на очередной  финансовый год. Несет ответственность за ход ее реализации, конечные результаты, целевое и   эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

    Контроль ведется  на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

   Исполнители  отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным заказчиком Программы.

2.3.  Программа «Развитие физической культуры и спорта»

              Настоящая Программа разработана под руководством Б.А. Сыромятникова, начальника управления физической культуры и спорта муниципального образования «Город Вилюйск»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы - Развитие физической культуры и спорта (2007-2011 гг.)

Основание для разработки

Программы                          - Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» №80-ФЗ от 29.04.1999 г.

Цель Программы                -  создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для занятия физической культурой  и спортом, формирования у населения здорового образа жизни.

Задачи Программы             -  привлечение как можно большего количества жителей города к спортивно-массовым мероприятиям;

-   разработка новых технологий и форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением;

-   обеспечение развития материально-спортивной базы;

-    развитие пропагандистской деятельности в области физической культуры и спорта;

-   формирование у населения позитивного отношения к здоровому образу жизни;

-   сохранение и развитие базы для занятия физической культурой и спортом, профилактики правонарушений и алкоголизма;

-   подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса для сборных команд Республики Саха (Якутия) по различным видам спорта.

Заказчик Программы         -   Администрация муниципального образования «Город Вилюйск» Республики Саха (Якутия).

Разработчик Программы  -   управление физической культуры и спорта муниципального образования «Город Вилюйск» Республики Саха (Якутия)

Основные исполнители    

Программы                         -   структурные подразделения администрации муниципального  образования «Город Вилюйск» Республики Саха (Якутия), предприятия, учреждения, организации города.

Сроки реализации

Программы                         -   2007 - 2011 гг.

Пути достижения цели

и решения задач                 -   разработка нормативных и правовых актов обеспечивающих

-   развитие системы физкультурно-оздоровительных услуг предоставляемых населению улуса;

-   строительство Дворца Спорта в г. Вилюйске;

-   строительство и реконструкция стадиона «Уолбут» г. Вилюйска;

-   строительство, ремонт и реконструкция крытых спортивных объектов по городу;

-   строительство, ремонт и реконструкция школьных площадок, парков, спортивных  и других мест активного отдыха населения;

-   приобретение спортивного инвентаря;

-   организация и проведение курсов для повышения квалификации физкультурных кадров;

-   совершенствование работы средств массовой информации в области физической культуры и спорта;

Объемы и источники

финансирования

Программы                          -  источниками финансовых средств, необходимых для выполнения программных мероприятий, является республиканский и городской бюджет, а также внебюджетные поступления;

                                              -  предполагаемый объем финансирования Программы (в ценах по состоянию на январь 2007 г. составляет

Ожидаемые результаты

реализации Программы    -  Увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом по месту жительства;

                                             -  Увеличение численности участвующих в спортивно - массовых

                                                 мероприятиях;

                                             -  Увеличение спортивных сооружений  на местах согласно

                                                норматива;

                                             -  Увеличение качества жизни населения, снижение уровня

                                                 заболеваемости, приостановление развития негативных

                                                 процессов, происходящих в молодежной среде;

        -  Повышения уровня спортивного мастерства.

I.Введение

Настоящая Программа направлена на создание условий для устойчивого развития  массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства путем совершенствования действующей нормативной и правовой базы, разработки новых технологий и форм организации физкультурно-спортивной работы, развития материально-спортивной базы, системы работы с физкультурными кадрами и пропаганды физической культуры и спорта.

В основу стратегии устойчивого развития системы физической культуры и спорта по месту жительства в городе Вилюйске легли экологические, социальные и экономические признаки, определяющие приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, стороны взаимодействия с физкультурно-спортивными и другими организациями, населением города Вилюйска.

К экологическим признакам относится создание благоприятной и экологически комфортной среды обитания жителей города, улучшение экологического состояния дворовых территорий, развитие материально-спортивной базы по месту жительства на основе использования экологически чистых материалов и современных технологий.

Социальные признаки - создание условий и предпосылок для реализации прав всех граждан города на занятие физической культурой и спортом, что в итоге позволит улучшить качество вилюйчан, снизить уровень заболеваемости, приостановить развитие  негативных процессов, происходящих в молодежной среде.

Экономические признаки - создание эффективных правовых и экономических механизмов и стимулов, способствующих  развитию самодеятельного физкультурного движения и частных инициатив, привлечение инвестиций  в сферу физической культуры и спорта.

II. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические преобразования в России за последние десятилетия привели к практическому распаду существовавшей советской модели организации физкультурно-спортивной работы. Спортивные организации (общества) потеряли полностью финансирование поступавшие из государственного, профсоюзного бюджета.

Начиная с 1991 года наметилась и сохраняется негативная тенденция сокращения числа занимающихся физической культурой и спортом, особенно среди учащихся и молодежи. Руководители учреждений и предприятий города практический перестали уделять должного внимания физкультурно-спортивной работе в коллективах. Устаревшая и не отвечающая современным требованиям спортивная и физкультурно-оздоровительная база города не может удовлетворить потребности желающих заниматься физической культурой и спортом. Сегодня не сформирован идеал физического здоровья как нравственной ценности и важнейшей составляющей образа жизни современного молодого человека, не в полной мере используется возможности и потенциал средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

В последние годы в городе обострилась проблема с состоянием здоровья населения в следствии роста употребления алкогольных напитков, табакокурения, хронических заболеваний и плохой экологической обстановки. Все эти  факторы негативно влияют на качество жизни в городе Вилюйске, а также способствуют росту преступности, особенно среди подростков и молодежи города.

В этой непростой ситуации физическая культура и спорт являются наименее затратным и наиболее эффективным средством укрепления здоровья и профилактики негативных сторон жизни в городе. Физическая культура и спорт должны стать приоритетным направлением социальной политики администрации города Вилюйска.

Как показывает мировой и отечественный опыт, в современных условиях и требованиях нельзя обеспечить четкое и устойчивое развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования без четкой, осознанной и обоснованной целевой программы.

Актуальность создания Программы развития физической культуры и спорта  (2007-2011 гг.) обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, способных решить существующие проблемы и тем самым вывести на качественно новый уровень развития физическую культуру и спорт в городе Вилюйске.

Первое, что необходимо сделать, - это решить проблему отсутствия системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства и работы. Разобщенность, отсутствие целостной, эффективной системы координации и взаимодействия  между учреждениями и предприятиями города делают невозможным дальнейшее развитие физкультурно-спортивного развития по месту жительства. Для решения этой проблемы следует на уровне главы города создать совет по координации физической культуры и спорта, молодежи. Организовать спортивные клубы, среди предприятий, учреждений города и  по месту жительства. Главная задача этих спортивных клубов проведение и реализации единой муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта, организация дворового спорта, приобщение большего числа к занятиям физической культурой и спортом, участие в формировании сборной команды города для участия в улусных, республиканских соревнованиях и мероприятиях, создание физкультурно-спортивного актива микрорайонов города.

Системобразующим фактором организации физкультурно-спортивной работы должна стать комплексная городская спартакиада, где главными участниками должны стать жители города Вилюйска в возрасте от 7 лет и старше, объединенные в спортивные клубы микрорайонов и предприятий города. Данную спартакиаду планируется проводить по игровым видам спорта не турнирами, а чемпионатами. К основной команде организуется команда-дубль из учащихся.

Такая форма организации физкультурно-спортивной работы позволит увеличить количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом в городе, появиться заинтересованность среди населения занятием спортом, привлечет количество зрителей, укрепит семейные ценности и отвлечет подрастающее поколение, молодежь от негативных сторон жизни.

Важнейшей составляющей физкультурно-спортивной работы  по месту жительства является состояние материально-спортивной базы. В данный период времени в городе действует один специализированный спортивный зал управления физической культуры и спорта, спортивный зал Вилюйского педагогического колледжа, четыре спортивных зала общеобразовательных школ города, спортивный зал ДЮСШ №1. Из этих объектов более или менее отвечает современным требованиям спортивный зал Вилюйского педагогического колледжа, остальные перечисленные объекты являются устаревшими, деревянными, приспособленными и не отвечающими стандартам объектами. В полную нагрузку эксплуатируются из этих спортивных залов, 3 объекта - спортивный зал управления ФКиС, спортивный зал ВПК и спортивный зал ДЮСШ №1. В городе Вилюйске так же функционирует стадион «Уолбут» и лыжная база, которые находятся в не посредственном управлении администрацией города. Современные, отвечавшие требованиям спортивные объекты были построенные в 1983 году, к 350-му юбилею города Вилюйска. 

В 2009 году в рамках 375-летия со дня основания города Вилюйска, планируется проведение 18 республиканской спартакиады по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары. Связи с юбилейными мероприятиями, республиканской спартакиады планируется строительство современного стадиона.

Следует сосредоточить усилия на строительстве современных привлекательных для вилюйчан спортивных залов в микрорайонах силами общественности и предприятий города.

Строительство дворовых площадок из бюджета города будет иметь наибольший эффект если будет решен вопрос о принадлежности и содержании данных объектов. Решение этих вопросов сегодня имеет принципиальное значение для дальнейшего развития физкультурно-спортивной работы в городе Вилюйске.

Острым остается вопрос приобретения спортивного инвентаря. Спортивные залы города крайне слабо оснащены спортивным инвентарем в виде мячей, тренажеров. Лыжная база не может удовлетворить всех желающих в виду отсутствия лыж. В городе из-за отсутствия коньков не организуется катки и прокат коньков.

Новые формы организации физкультурно-спортивной работы требуют современных знаний физкультурно-оздоровительных методик и технологий. В данный момент отставание в подготовке спортсменов, особенно в игровых, национальных видах и легкой атлетике по сравнению с другими улусами, городами очевидно. Нужны новые подходы в подготовке сборной команды и спортсменов города. В подготовке будущих спортсменов большую роль оказывают тренеры и учителя физической культуры. Сегодня возникла реальная потребность  в переподготовке и повышение квалификации физкультурных кадров, в финансовой поддержке действующих спортсменов города в приобретении экипировки, выезда на учебно-тренировочные сборы и соревнования. 

Высоко значение и роль средств массовой информации в деле пропаганды физической культуры и спорта, в формировании у населения потребности в здоровом образе жизни, ценности собственного здоровья. Необходимо обеспечить целенаправленной информационной компании, используя самый широкий спектр разнообразных пропагандистских средств. Пропаганда физической культуры и спорта должна способствовать повышения у населения интереса к физическому совершенствованию, раскрытию ценности физической культуры и спорта, формирование у населения города необходимости занятия физической культурой и спортом.

III. Цели и задачи Программы

Цель Программы -  создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для занятия физической культурой  и спортом, формирования у населения здорового образа жизни.

Процесс реализации поставленной цели включает решение следующих задач:

1. привлечение как можно большего количества жителей города к спортивно-массовым мероприятиям;
2. привлечение в реализации политики оздоровления нации и жителей города организаций, предприятий, учреждений и населения города;
3. разработка новых технологий и форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением;
4. обеспечение развития материально-спортивной базы;
5. развитие пропагандисткой деятельности в области физической культуры и спорта;
6. формирование у населения позитивного отношения к здоровому образу жизни;
7. сохранение и развитие базы для занятия физической культурой и спортом, профилактики правонарушений и алкоголизма;
8. подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса для сборных команд Республики Саха (Якутия) по различным видам спорта.

IV. Механизмы  реализации Программы

Для реализации Программы необходимы финансовые, трудовые и материально-технические ресурсы.

Источниками финансовых средств, необходимых для выполнения программных мероприятий, является бюджет города Вилюйска и внебюджетные поступления.

Комплекс мероприятий по реализации Программы

Цели :          1. Увеличение численности лиц, занимающихся физической культурой и спортом, улучшение физической подготовленности и физического развития населения улуса;

                     2. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;

                     3. Подготовка достойного выступления ведущих спортсменов города и улуса в республиканских соревнованиях.

2.4. Подпрограмма «Развитие туризма в МО «Город Вилюйск»

на период 2007-2011 годы»

Проектируемый туристский продукт.

Услуги диспетчерской службы

Вилюйск, являясь туристским центром Вилюйского улуса (района) не может обойтись без транспортных услуг. В частности предоставлением транспортных услуг населению. Основной работой «Диспетчерской службы» является предоставление пассажиров «Клиентов» перевозчикам. Будь это автомобильный, а летом и водный виды транспорта. Тем самым фирма расширяет и внедряет новые виды услуг.

Маршруты выходного дня (М.В.Д.)

            Маршрутами выходного дня считаются загородные поездки, продолжительностью 2-3 дня. Предполагается организовать следующие программы м.в.д.

• Экскурсии по старинному городу «Музей под открытым небом»;
• Экскурсия по музеям;
• Семейный отдых;
• День «Нептуна»;
• В лес по ягоды;
• Прогулка на моторных лодках по реке «Вилюй»;
• Местами для организации и реализации данных маршрутов являются:
• «Чыбыыда»
• «Ийэбит-Уоhэ»
• «Бил-айа5а»
• р. «Тюнг» местность Yhус-хайа»
• озеро «Ноокуйэ»

Туристический центр отдыха

Туристическая база– предполагается создать гостиничный комплекс в старинном архитектурном стиле в исторической части г. Вилюйска. База создается как место отдыха, развлечений нацеленный в первую очередь для досуга гостей и населения города, деятельность базы предполагает не только развлекательный характер работы, но и воспитательное и просветительное значение, способствующее к культурному росту.

Данные программы призваны удовлетворить потребность людей в отдыхе, будь это познавательный интерес, изучение культурно-исторических ценностей и т.д.

2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Цель Программы: создания безаварийного жилья, конкуренции в сфере ЖКХ, появления у жителей города выбора к ответственному и качественному обслуживанию.  Оказания жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат. Обеспечение надежной и устойчивой работы систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального комплекса. Проведение энергосберегающей политики, повышение качества оказываемых услуг, повышение профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса. Создание необходимых условий труда и техники безопасности, повышение эффективности работы по расстановке кадров. Определение размеров амортизационных отчислений и средств ремонтного фонда для поддержания на уровне нормативного износа и снижения степени износа основных производственных фондов предприятий, аккумуляция средств на капитальный ремонт и обновление основного оборудования. Систематизация и единообразие учетной политики документооборота отрасли, создание автоматизированных систем профилактики аварийных ситуаций посредством диспетчеризации котельных, обеспечение условий для распространения современных форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе.

Настоящее положение предприятий  ЖКХ г. Вилюйска.

В городе функционирует 1 филиал ГУП ЖКХ РС (Я) и 5 предприятий занимающихся предоставлением жилищно-коммунальных услуг жилищному фонду г. Вилюйска: ООО «Коммунсервис», ООО «Элээн», ООО «Эрэл», МУ «УОХД», СХПК «МТС Оленск».

 На балансе филиала ГУП ЖКХ состоят 13 котельных города, у ООО «Элээн», ООО «Эрэл», МУ «УОХД», СХПК «МТС Оленск» по 1 котельной. Администрация муниципального образования  заключает с этими предприятиями договора о предоставлении услуг в области жилищно-коммунального комплекса, в котором четко определены и разграничены полномочия и функции в управлении жилищным фондом.

            По итогам работы за 2007 год предприятиям ЖКУ возмещен убыток от разницы себестоимости предоставляемых услуг и регулируемых тарифов в размере 44186,4 тыс. руб.

Котельные обслуживающие жилищный фонд г. Вилюйска полностью отапливаются газом, что значительно сокращает себестоимость тепловой энергии.

Внедрение новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Вилюйска.

Законодательство Российской Федерации закрепило направление жилищной политики, предусматривающее демонополизацию и развитие конкуренции в сфере оказания услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда через привлечение на конкурсной основе предприятий и организаций любых форм собственности, включая муниципальные.

Создание конкурентной среды зависит от эффективного разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями.

Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья и проведения текущего ремонта обеспечивает повышение эффективности использования финансовых ресурсов, при этом предприятия, выполняющие работы по обслуживанию жилья, как самостоятельные хозяйственные объекты не должны быть жестко закреплены за какой-либо определенной территорией.

Главные условия успешного проведения конкурсов:

- квалифицированный подбор группы домов, выставляемых на конкурс;

- объективное определение стартовой цены выставляемых на конкурс работ;

- проведение активной информационной компании;

- конкретные критерии отбора подрядчиков;

- постоянно действующие комиссии по конкурсному отбору подрядчиков.

Договорная цена на выполнение подрядных работ, полученная конкурсным путем, должна являться ориентиром стоимости услуг по содержанию жилищного фонда, который обслуживается без конкурсного отбора подрядчика.

Современные требования жилищно-коммунальной реформы, бюджетное недофинансирование жилищно-коммунальных предприятий за предшествующие годы и соответственное снижение качества предоставляемых населению жилищных услуг вызывает необходимость определения и формулирования стратегически направленной цели республиканской жилищной политики и внедрению новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе. Внедрение новых форм экономических взаимоотношений также должно способствовать развитию демонополизации и конкуренции на рынке ЖКХ.

Новыми формами экономических взаимоотношений являются:

• Внедрение, первоначальная поддержка и функционирование некоммерческих организаций жителей;
• Внедрение адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья и их расчетов с поставщиками услуг.

Образование некоммерческих организаций жителей и внедрение адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья влечет за собой создание реального местного самоуправления, будет способствовать привлечению новых источников финансирования для развития ЖКХ. Новые формы экономических взаимоотношений позволят улучшить инвестиционный климат в сфере ЖКХ, эффективнее и рациональнее управлять жилищным фондом, осуществлять контроль расходования средств на содержание и ремонт жилья.

Основные цели создания некоммерческих организаций жителей – товариществ собственников жилья и внедрения адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников, собственников и арендаторов жилья:

Обеспечение эффективного совместного управления и использование общего имущества, входящего в состав кондоминиума;

Выход из-под монополии государственной эксплуатационной организации, развитие конкурентных отношений как в сфере управления жилищным фондом, так и в его техническом обслуживании;

Поддержание первоначального рыночного уровня стоимости недвижимости и, по мере возможности, его повышение;

Минимизация затрат на обслуживание и коммунальные услуги;

Получение дополнительного финансирования за счет хозяйственной деятельности;

Проведение кредитной и инвестиционной политики на цели содержания кондоминиума в интересах членов товарищества;

Контроль качества жилищно-коммунальных услуг, за соблюдением норм общежития, сохранности имущества.

Тарифное регулирование деятельности организаций,

оказывающих жилищно-коммунальные услуги

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. №239 жилищно-коммунальные услуги отнесены к регулируемым видам деятельности. В Республике Саха вопросами ценообразования в ЖКХ занимаются Министерство экономического развития (водообеспечение, канализация, саночистка), Региональная энергетическая комиссия (электроэнергия, тепловая энергия), Правительство Республики Саха (тарифы на коммунальные услуги для населения).

Существующие в настоящее время проблемы регулирования тарифов на ЖКХ услуги обусловлены недостаточностью нормативно-методологической базы.

В целях повышения качества регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги необходимо:

1. установить общие принципы и методы формирования регулируемых тарифов, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов на оказание услуг и развитие предприятий.
2. разработать и утвердить методические рекомендации по формированию тарифов:

• на техническое обслуживание жилищного фонда;
• на санитарное содержание дворовых территорий;
• на уборку лестничных клеток;
• на освещение подъездов и лестничных клеток;
• на вывоз бытовых отходов;
• на подвоз воды автоцистернами;
• на услуги центрального водопровода и вывозной канализации.

Основополагающим принципом формирования тарифов считать нормативность каждой статьи затрат, внедрение механизма стимулирования экономии ресурсов.

Учесть расходы предприятий жилищно-коммунального комплекса по приобретению и установке приборов учета, содержание аварийно-диспетчерских служб, техническую инвентаризацию и энергетическую паспортизацию объектов коммунального хозяйства, мероприятия по повышению качества учетной политики и отчетности, плановую рентабельность с распределением ее по целям использования.

Основные цели:

• повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных инженерных систем жизнеобеспечения населения;
• улучшение обеспечения населения тепловой энергией и питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшения на этой основе здоровья человека;
• бесперебойное обеспечение водой объектов жизнеобеспечения, соцкульбыта и здравоохранения;
• улучшение качества предоставляемых услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

Модернизация коммунальных котельных

С развитием газоснабжения в нашем улусе, одним из приоритетных направлений в модернизации источников теплоснабжения является перевод котельных на газовое топливо.

Модернизация коммунальных котельных включает:

Модернизация тепловых сетей

Модернизация тепловых сетей включает:

Модернизация водопроводных сетей и сооружений

Модернизация канализационных сетей и сооружений

строительство и реконструкция очистных сооружений;

строительство главных канализационных коллекторов и уличных канализационных сетей.

Модернизация и техническое перевооружение автотранспортного парка

внедрение в производство новых видов техники;

повышение темпов обновления подвижного состава и других технических средств;

укрепление технических и ремонтных баз;

повышения уровня комплексной механизации ремонтных работ;

улучшение условий труда и быта персонала, повышение квалификации;

Устройство централизованного водоснабжения г. Вилюйска

Устройство благоустройства жилого фонда;

Строительство станций I и II подъема воды и водопроводных сетей.

Обновление автопарка: закупка спецтехники, погрузчиков, автобуса и автокрана

Подготовка кадров, операторов котельных, слесарей КИПиА…

Оснащение котельных резервными источниками электроэнергии, для бесперебойной работы в условиях особого режима.

Замена котлоагрегатов с более мощным КПД, для поддержания необходимого температурного режима.

Капитальный ремонт теплосетей

Приобретение и установка средств учета расхода воды, тепла и электроэнергии.

В настоящее время котельные оснащены морально и физически изношенными средствами и на период до 2011г. планируется реконструировать тепловые сети ФВР ГУП ЖКХ. Также в плане стоит техническое перевооружение средств учета, котельного оборудования, капитальный ремонт зданий, а также ведомственных котельных обслуживаемых автономно. Обновление машино - тракторного парка, в связи с отсутствием центрального водоснабжения, канализации необходимо приобретение водовозов, АСМ, мусоровозов.

2.6. Промышленность и строительство

С утверждением в 1V квартале 2007 года Генерального плана города Вилюйска строительство объектов (зданий, сооружений) в городе Вилюйске будет проводиться планомерно и в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.

С 2007 году  за счет Инвестиционного бюджета республики начато строительства стадиона на 3000 мест с теплым манежем, поликлиники с аптекой на 100 посещений в день, 2-ая очередь (общежитие и столовая) педагогического колледжа им. Н.Г. Чернышевского, строительство инженерных сооружений, благоустройство и застройка мкр. Молодежный.

Также намечается строительство Вилюйской гимназии с интернатом в 2008 г. и строительство Вилюйской средней общеобразовательной школы №2 в 2011 году.

С местного бюджета будут финансированы работы по реконструкции пл. Ленина и центральной части города, Парка культуры и отдыха, скверов и площадей города, уличного освещения, работы по программе «Старинный город»,  устройство твердого покрытия улиц города, ливневой канализации, строительство детских спортивных площадок.

Также будут продолжены работы по берегоукрепительным работам, строительство Никольской  церкви.

Необходимо строительство здания детских дошкольных учреждений в условиях софинансирования с МР «Вилюйский улус (район)».

По линии ИЖС планируется оформление земельных документов для выделения 450 земельных участков под ИЖС на местности «Кустаах».

В настоящее время в городе существует цех по производству мелкоштучных бетонных блоков и тротуарных плит ИП Лашкул И.М., ИП Варламов А.А., линия по производству пенобетонных изделий ИП Николаев А.П., заготовка строительного леса и производство пиломатериалов. Также  есть возможность выпуска арболитовых изделий, строительного кирпича, керамических изделий,  легкого бетона, битума, утеплителей и производство стекла. Для производства вышеперечисленных материалов имеются разведанные запасы сырья.

Для развития промышленности строительных материалов необходимо иметь большой рынок сбыта. Таким рынком может служить Вилюйская группа улусов и центральные улусы, так как имеется удобный водный путь, также с 2006 года функционирует  автодорога республиканского значения «Вилюй», а также необходима открытия сеть строительных магазинов.

Развитие промышленности строительного материала необходимо решить на уровне Правительства Саха (Якутия), так как развитие данной отрасли связано с большим объемом капитальных вложений.

Наиболее отстающим участком, в определяющем наращивании социально-экономического развития города, является строительство социальных объектов.

Производственных предприятий, кроме агрофирмы и типографии,  в городе не имеется.

            За 2007 – 2011 годы в городе будут введены в действие новые предприятия, в т.ч. руководимые индивидуальными предпринимателями. Будут созданы новые рабочие места за счет развития малого предпринимательства.       

В качестве приоритетов в проведении политики развития промышленного производства в городе на период до 2011 года интерес представляет дальнейшее развитие освоение технологий изготовления строительных материалов с использованием песка, песчано-гравийной смеси,

            Развитие новых производств с использованием местного сырья необходимо проводить по следующим направлениям:

            1. Создание предприятия по выработке из ПГС гравия, щебенки в г. Вилюйске;

            2. Строительство асфальто-битумного завода

            3. Создания на основе новых технологий предприятий по изготовлению мебели, оконных, дверных блоков и столярных изделий

2.7. Программа «Доступное и комфортное жилье» на 2007 - 2011 годы

Паспорт программы

"Доступное и комфортное жилье" на 2007 - 2011 годы

Введение

ПРОГРАММА жилищного строительства "Доступное и достойное жильё" на период 2007 - 2011 годы разработана на основе улусной, республиканской, федеральной программы "Жилище".  В ходе реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. № 595, Основных направленийнового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных УказомПрезидента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431, и первого этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Программа) были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

В результате реализации национального проекта жилищного строительства, должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения, включая малообеспеченную часть населения. При разработке данной программы учитывался то, что город Вилюйск - один из старейших городов Сибири и Дальнего Востока, автотранспортный узел республиканского и федерального значения, основанный в 1634 г. и имеющий участок, именуемый нами «охранной зоной», что является исходной точкой его роста и развития за все последующее время до наших дней. В настоящее время историческая часть города находится под возрастающим давлением со стороны современной застройки и имеется опасность постепенного «размывания» и исчезновения исторических построек в ходе естественного развития застройки г. Вилюйска. И с целью защиты старинной застройки от подобного исхода администрацией муниципального образования "Город Вилюйск" разработана программа «Старинный Вилюйск».

В настоящее время в администрации муниципального образования "Город Вилюйск" списке граждан, нуждающихся в получении и улучшении жилищной площади имеются 165 граждан по категориям: ветераны ВОВ, инвалиды, сироты, матери героини и одиночки и т.д.   Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.

            Реализация программы в 2007-2011 годы будет направлена на:

1. Стимулирование предложения жилья на рынке, включая меры по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой". Данная подпрограмма включает освоение территорий местности "Кустаах" для дальнейшего  строительства социального жилья, включая служебные дома разного объема и развития строительства многоквартирных домов в центральной части города Вилюйска через систему ипотечного строительства.

2. Исполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан..

В результате реализации городской программы "Доступное и комфортное жилье" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан муниципального образования "Город Вилюйск".

I. Основные цели и задачи Программы, этапы ее реализации

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.

Целью приоритетного направления "Доступное и комфортное жилье" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам муниципального образования "Город Вилюйск".

Основной целью Программыявляется комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основными задачами Программы являются:

- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства развития подпрограммы жилье для отдельных категорий граждан;

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Организационные мероприятия будут направлены:

на обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе многоквартирных домов;

на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки. Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Примерные объемы финансирования Программы жилищного

строительства "Доступное и комфортное жилье"

на период 2007-2011 годы в муниципальном образовании "Город Вилюйск"

тыс. руб.

Условия реализации в программе проектов обеспечения земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой

Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию программы

Схема реализации программы

 Развитие энергообеспечения, газификация

Для развития отраслей промышленности необходимо определить пути и сформировать условия наиболее эффективного использования энергетических ресурсов и увеличение энергетического потенциала для социально-экономического развития города, снижения потерь электроэнергии на этапах транспортировки и использования. Обеспечение прироста финансовых ресурсов для обеспечения роста дохода за счет реализации энергосберегающих проектов и мероприятий в электроэнергетике.

Основной целью деятельности администрации в сфере энергообеспечения является подъем электроэнергетики улуса на более высокий и качественный уровень по направлениям.

На период с 2007 по 2011 гг. наиболее значимыми технологическими мерами будут являться:

• реконструкция Вилюйской ДЭС и головной подстанции на 119 кВ «Вилюйск», замена физически и морально устаревших оборудований на новые;
• строительство и ввод в работу с переводом на газ ПЛЭС-03, мощностью 24 МВт;
• реконструкция и оптимизация линий электропередач, на низковольтных линиях переход на самонесущие провода.

В 2007 г. планируется окончание электрификации мкр. «Молодежный», с дальнейшим освоением нового мкр. «Кустаах».  

Газификация

В плане газификации г. Вилюйска до 2009 г. стоит задача 100 % -ной газификации города Вилюйска.

В 2007 г. начнется газификация мкр. Молодежный, строительство внутрипоселковых сетей – 800 м, газификация 102 жилых дома, в перспективе газификация многоквартирных домов. Потребность в капитальных вложениях на строительство газовых сетей – 25 млн. руб. Всего будет газифицировано 222 жилых дома.

Экономической эффективности от газоснабжения прямой не будет, так как газоснабжение населенных пунктов будет иметь ярко выраженные социальный и экологический факторы.

            Социальный фактор – это улучшение бытовых условий населения, надежность теплоснабжения и электроснабжения, и как следствие, повышение заинтересованности в развитии подсобного и общественного хозяйства.

            Экологический фактор – сокращение вырубки лесов (как следствие – сохранение климатических условий), уменьшение завоза привозного топлива (уголь, дизтопливо) и, как следствие, уменьшение вредных выборов в атмосферу.

            Экономический фактор – снижение затрат на завоз топлива, заготовку дров, эксплуатационных затрат по инфраструктуре теплоснабжения и энергоснабжения.

На газификацию города Вилюйска капитальные вложения выделяются из средств Республики Саха (Якутия), объем работ внутрипоселковых газовых сетей выполняет в качестве заказчика ГУП «Стройсельгазификация, эксплуатацией газовых сетей и оборудования занимается ВЭУ ОАО «Ленагазсервис».

В связи с тем, что республиканская  автодорога «Вилюй» проходит через г. Вилюйск, которого не признают эксплуатирующие дорожные предприятия как автодорога, необходимо строительство объездной федеральной дороги.

В целях безопасности дорожного движения – обновление дорожных знаков, установка светофоров, устройство автобусных остановок.

В рамках подготовки  к юбилею 375 - летия города Вилюйск и XVIIIСпартакиады «Игры В. Манчаары» планируется устройство твердого покрытия улиц города.

     В рамках Государственной целевой программы «Развитие воздушного транспорта РС(Я) на 2002 – 2006 годы» осуществлялась государственная поддержка аэропортовой деятельности. Произведена замена   светосигнальных систем, проведен ремонт зданий и сооружений в аэропорту Вилюйск. В целях оптимизации аэропортовой деятельности проведена реорганизация  аэропорта  Вилюйск в филиал  вновь созданного ГУП «Дирекция аэропортов РС(Я)».

                 В целях дальнейшего повышения эффективности работы транспортного комплекса и связи в городе Вилюйске, в соответствии с решениями Коллегии Министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия):

Считать приоритетными направлениями по развитию транспортного комплекса и связи:

- налаживание системы междугородных перевозок по автодороге «Вилюй».

- оптимизацию работы авиационного и речного транспорта в связи с ликвидацией грунтовых разрывов на автодороге «Вилюй».

- реализацию мероприятий по поддержанию эксплутационной годности аэропорта Вилюйск.

- повышение безопасности дорожного движения

- разработку механизма финансирования сети муниципальных автомобильных дорог общего                       пользования.

- внедрения мобильной сотовой связи

- повышение качества предоставляемых услуг почтовой связи.

Автомобильный транспорт как инфраструктура города должен быть развит на современном уровне. Для этого необходимо:

- создания авто-транспортного предприятия по организацию перевозки пассажиров внутри города и близлежащих сел;

- приобретение автобусов – не менее 6-ти   единиц.

- установка маршрутов движения автобусов по городу и близлежащих сел;

- строительство автовокзала;

- создания единого диспетчерского пункта в г. Вилюйске и в г. Якутске (дотация, продажа билетов, упорядочение расписания, безопасности перевозки пассажиров и т.д.)

- расширение сети по обслуживанию автомобильного транспорта (чайные, вулкан.цехи, теплые стоянки, ремонтные мастерские, гостиницы и т.д.)

2.10. Развитие предпринимательской деятельности и торговли

            Развитие малого предпринимательства в настоящее время становится одним из приоритетов социально-экономической политики России, Республики Саха (Якутия), Вилюйского улуса (района).

Развитие малого предпринимательства ведёт к созданию новых рабочих мест, повышению благосостояния широких слоёв населения, формированию среднего класса, снижению социальной дифференциации, способствует созданию прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширению налогооблагаемой базы для пополнения государственного и муниципального бюджета.

Для городов и улусов Республики Саха (Якутия) развитие малого предпринимательства имеет стратегическое значение, так как малое предпринимательство в рыночных условиях представляет собой самый многочисленный слой мелких собственников, которые, в силу своей массовости, в значительной мере определяют социально-экономический уровень развития общества.

Малое предпринимательство в социально-экономической жизни  города Вилюйска имеет определенное место, что обусловлено экономическими закономерностями. Его структура представлена индивидуальными и юридическими лицами, занятыми в сфере платных услуг и производства. На 1 января 2007 года число хозяйствующих субъектов малого предпринимательства составило  ____ единиц, в том числе по отраслям экономики: крестьянские хозяйства – 2 , розничная торговля –113, грузовые и пассажирские перевозки – 20, авторемонтные услуги – 5, заправочные услуги – 2,  полиграфические услуги – 3, строительно-ремонтные услуги – 10, общественное питание – 4, гостиничный бизнес – 7,  1 организованное хозяйство по реализации рыбы «Бургумда», прочие услуги – 5.

Активный рост числа субъектов малого предпринимательства наблюдается в торговле, транспорте, товаров народного потребления, в сфере услуг. Значительная часть малых предприятий является многопрофильным -134 человек, что тоже существенно повышает их устойчивость на рынке.

Рост числа субъектов малого предпринимательства, расширение их сферы деятельности способствует решению социально значимых задач, в частности:

              Создание новых рабочих мест

• Развитие инновационного высокотехнологического производства
• Формирование конкурентной среды: повышение качества, снижение цен на товары и услуги населению
• Развитие местного производства
• Увеличение дохода и улучшение социального положения населения
• Сдерживание роста численности безработицы
• Увеличение доли налоговых отчислений в доходную часть бюджета города от субъектов малого предпринимательства.
• 
  

  Планируется  привлечение на потребительский рынок г. Вилюйска филиалов крупных компаний:

  - строительный рынок;

  -  по производству стеклопакетов;

  - «Саха - АС»;

  - ФАПК «Якутия»;

  - магазин «Детский мир».

  Важной составляющей развития предпринимательства  и создания новых рабочих является открытие малых предприятий:

  - по оказанию бытовых услуг: пошив одежды, пошив обуви и др.;

  - цех по оказанию ритуальных услуг;

  - транспортные услуги такси, автобусное сообщение;

  - открытие сельскохозяйственного рынка;

  - открытие магазина «Книга»;

  - услуги по изготовлению мебели.

   

  2.11. Сельское хозяйство

  Развитие перерабатывающей  промышленности в городе возводится Президентской программой развития села в ранг государственной политики. Восстановление и развитие перерабатывающей промышленности позволяет снизить завоз извне города, увеличить поступление доходов в местные бюджеты, создать дополнительные рабочие места, а также продлить срок хранения сельскохозяйственной продукции.

  Стратегическим направлением развития АПК является развитие в городе машино–технологической станции. Для этого создано на кооперативных условиях машино – технологическая станция «МТС Оленск» на базе производственных мощностей бывшего ГУП «Агоротехснаб» что позволяет:

• обеспечить гарантированный ремонт автомобилей, тракторов и сельскохозяйственной техники улусных кооперативов и населении;
• обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающие организации и население материально– техническими ресурсами и ГСМ в соответствии с их заказами и заявками по более низким ценам;
• задействовать механизм лизингового кредитования при ремонтах узловыми агрегатами;
• предоставлять транспортные услуги для перевозки кормов и других грузов.

В 2006 году открыт дополнительный офис ГУП ЛК «Туймаада – Лизинг», что позволяет сельхозтоваропроизводителям города обеспечить себя техникой и оборудованием на условиях лизинга.

С 2008 году начинается финансирование проектных работ нового сельскохозяйственного рынка в городе. В 2008 году предусматривается 500 тысяч рублей в местном бюджете.  Софинансирование в размере 50 % должно произвести Министерство сельского хозяйства  Республики Саха (Якутия). Рынок должен стать местом реализации сельхозпродукции и для горожан, и для жителей близлежащих сел. Открытие оснащенного современного рынка позволит создать новые рабочие места и стимулировать сельхозтоваропроизводителей.

Личные подсобные хозяйства.

Развитие семейной экономики города будет реализовано через товарное кредитование семейных хозяйств скороспелыми видами сельскохозяйственных животных, семенным посадочным материалом, расширения заготовительной деятельности продукции личных подсобных хозяйств, а также осуществления других предприятий, направленных на повышение доходности, занятости и самозанятости сельского населения.

Динамика развития основных показателей в сельском хозяйстве до 2011 года:

Охрана природы и экологическая ситуация.

Основные направления намечаемых мероприятий по оздоровлению окружающей среды:

(республиканский бюджет)

5. Экологическое воспитание и образование

Основные направления деятельности:

            1. Дальнейшее изучение санитарного состояния и экологической обстановки в городе и пригороде, мониторинг производства промышленных предприятий

            2.   Экологическое образование, воспитание и просвещение населения.

Участие в республиканских экологических движениях, проведение Дня защиты от экологической опасности, городского конкурса «Экология начинается со двора».

Организация семинаров, тренингов по экологическому образованию.

Укрепление материально-технической базы Центра воспитания экологической культуры, улусной инспекции охраны природы.

Установка информационных щитов.

            4.Организация работ по обустройству полигона твердых бытовых отходов.

            5.Содействие деятельности МУ по благоустройству «Вилюит-сервис», общественно экологического комитета «Вилюй».

Требуемые финансовые средства  деятельности по улучшению экологической ситуации

Тыс.руб.