Социальный город
ПАСПОРТ
Программы социально-экономического развития
муниципального образования «Город Вилюйск»
Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)
на 2007-2011 годы
|
Наименование Программы |
Целевая программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Вилюйск»Вилюйского улуса (района) на 2007-2011 гг. |
|
Основание разработки Программы |
Распоряжение и.о. главы муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района)" от 20 апреля 2006 года № 77 «О создании комиссии программы социально-экономического развития МО «Город Вилюйск» на 2007-2011 гг. ». |
|
Заказчик |
Администрация муниципального образования «Город Вилюйск»Вилюйского улуса (района)» Республики Саха (Якутия) |
|
Координатор Программы |
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» |
|
Основные разработчики Программы |
Администрация муниципального образования «Город Вилюйск», муниципальные учреждения, предприятия, организации, расположенные на территории города Вилюйск |
|
Цель и задачи Программы |
Цель программы: Создание условий для функционирования всех отраслей экономики в условиях окончательного перехода к местному самоуправлению, дальнейшего улучшения количественных и качественных показателей отраслевой деятельности, повышение уровня жизни населения на _____% за счет стабильного и планового развития производственных предприятий, рационального использования материальных, технических, финансовых и трудовых ресурсов, а также превращения их в факторы развития муниципального образования «Город Вилюйск». Задачи программы:
разработка системы эффективного управления комплексным развитием социального и экономического сектора города в интересах его жителей на основе оптимизация системы муниципального управления. |
|
Сроки, этапы реализации Программы |
2007-2011 гг. |
|
Перечень программ и их разделов |
В состав Программы входят следующие программы и подпрограммы: - Доступное и комфортное жилье; -Развитие физической культуры и спорта; - Культура и культурное наследие; - Старинный Вилюйск; - 375-летие г. Вилюйска; - Развитие туризма. |
|
Исполнители основных программных мероприятий |
Администрация муниципального образования «Город Вилюйск»; муниципальные учреждения МО «Город Вилюйск»; структурные подразделения органов государственной власти РФ и РС (Я), расположенные в г. Вилюйске; государственные федеральные и республиканские учреждения, находящиеся в городе; предприятия и организации различных форм собственности, функционирующие на территории муниципального образования |
|
Объем источника финансирования Программы |
Всего на 1 544 231,4тыс. руб. Федеральный бюджет – 344 120,7т.р. Республиканский бюджет – 1 042 073,2т.р. Районный бюджет – 23 807,0 т. р. Местный бюджет – 109 767,0 т.р. Другие источники 24 463,5 т.р. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Плановый переход к местному самоуправлению, устойчивое взаимодействие в обществе по решению вопросов местного значения, заложение основ обеспеченности местного бюджета, повышение эффективности экономического сектора развития, достижение комплексного и стабильного развития хозяйства муниципального образования. Повышение уровня и качества жизни населения по основным показателям. |
|
Контроль за исполнением Программы |
Глава муниципального образования постоянно контролирует исполнение пунктов Программы, уточняет показатели, механизм реализации. Городской Совет депутатов ежегодно утверждает отчет об исполнении Программы Ежемесячный контроль возлагается на заместителей главы муниципального образования, директоров муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации муниципального образования. Ежемесячно до 5 числа в Управление экономического развития муниципального района предоставляется информация о реализации Программы по форме и аналитическую записку к ней; Ежегодно до 20 января в Управление экономического развития предоставляется годовой отчет о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств по форме.
|
Введение
Программа социально-экономического развития Муниципального образования «Город Вилюйск» на среднесрочную перспективу в сложившихся социально-экономических условиях позволяет определять ключевые приоритеты и дает ясные представления о перспективах развития, в результате которого обеспечивается устойчивый экономический рост, уверенность в завтрашнем дне, использование базовых ресурсов города. Программа социально-экономического развития МО «Город Вилюйск» призвана придать новый импульс развитию города, создать условия для его процветания и благополучия с учетом окончательного перехода к местному самоуправлению.
Определение перспективных целей обозначает действенность и плановость управленческих решений, обеспечивая тем самым их большую обоснованность и эффективность. Программными целями развития являются: повышение качества жизни и благосостояния населения, достижение нового уровня развития в основных сферах хозяйства.
Программа социально-экономического развития Муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) на период 2007-2011 годы разработана с учетом действующих республиканских и улусных целевых программ, а также ряда отраслевых федеральных и региональных среднесрочных программ.
Город Вилюйск как один из старинных городов Сибири и Дальнего Востока, с богатейшим историческим прошлым, тесно взаимосвязанным с историей Российского государства, имеющим глубокие традиции культурного и духовного развития, как важнейший центр транспортного, экономического и культурного взаимодействия в вилюйской зоне, имеет ряд особенностей. Перспектива дальнейшего развития города Вилюйска связана с окончательным переходом на местное самоуправление, утверждением Генерального плана города, предстоящими в 2009 году 375 летним юбилеем города Вилюйска и XVIII Спартакиады РС (Я) по национальным видам спорта «Игры Манчаары». Интенсивная подготовка к намечаемым мероприятиям обуславливается строительством крупных социальных объектов. В частности, строительством стадиона на 3000 мест с теплым манежем, поликлиники с аптекой на 100 посещений в день, вторая очередь (общежитие со столовой) педагогического колледжа им Н.Г. Чернышевского, сооружение инженерных коммуникаций квартала Молодежный, реконструкция центральной части города, строительство Никольской церкви, сельскохозяйственного рынка. Составляющими частями программы являются программы «Старинный город», «Доступное и комфортное жилье», «Культура и культурное наследие», «Развитие физической культуры и спорта» , подпрограммы «375-летие г. Вилюйска» и «Развитие туризма».
Разработка и реализация программы социально-экономического развития, среднесрочное и долгосрочное планирование позволяет определить основные направления развития города, сконцентрировать усилия на ключевых задачах и обеспечить его приоритеты. Данная программа нацелена как для местных и региональных органов власти, так и для жителей города, должна стимулировать сотрудничество всех ветвей власти, представителей предпринимательства и всех общественных сил города для реализации масштабных среднесрочных проектов экономического развития.
Раздел 1. Приоритетные направления развития МО «Город Вилюйск»
на фоне социально-экономического потенциала города
1.1.Характеристика социально-экономического
потенциала МО «Город Вилюйск»
Город Вилюйск - административный, хозяйственный и культурный центр Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), важный транспортный узел улуса, один из старейших городов Сибири и Дальнего Востока, основанный в 1634 году. Через центр города проходит дорога республиканского значения «Вилюй».
Расположен на высоком правом берегу в нижнем течении реки Вилюй и находится на расстоянии от г. Якутска наземным путем 592 км, воздушным путем 535 км, водным путем 732 км. Занимает территорию 1313 га. Почва песчаная.
Население города составляет 10447 человек.
В основном город деревянной одноэтажной и двухэтажной застройки. Имеются каменные здания: Администрация муниципального района, Центр дополнительного образования детей «Кэскил», Дом связи, ВСОШ № 3 им Н.С. Степанова, ВСОШ № 1 им. Г.И. Чиряева, МДОУ «Чуораанчык», гараж и административное здание Вилюйского филиала ОАО «Вилюйавтодор», здание педагогического колледжа им. Н.Г. Чернышевского, здание участка ОАО «Ленагазсервис», универсам, баня, краеведческий музей им.П.Х.Староватова, здание электростанции, многоквартирные жилые дома по ул.Октябрьская 24 «А», 29 «А», Мира 70 «Б».
Основными транспортными коммуникациями являются республиканская автодорога «Вилюй», авиационные перевозки, речное сообщение.
Промышленность представлена в городе типографией.
Строительные организации представлены ООО «Эрэл», ООО «Ремстрой», ООО «Аартык», ВФ ОАО «Вилюйавтодор», ООО «Трест», Якутгазстрой.
Сельское хозяйство представлено ОАО Агрофирма «Вилюйская», СХПК МТС «Оленск», ГУ Управление ветеринарии, ОАО ФАПК «Вилюй».
В сферу деятельности транспорта, связи и энергетики входят филиал аэропорта «Вилюйск» ГУП Дирекции аэропортов РС (Я), Почта России, ВФ ОАО «Сахателеком», ВРЭС, ВФ нефтебаза ОАО «Саханефтегазсбыт», РРЦ 5/1 ОАО «Ростелеком», ВЭУ ОАО «Ленагазсервис», службы такси.
Предприятия ЖКХ: Вилюйский филиал «ГУП ЖКХ», ООО «Коммунсервис», МУ УОХД.
Сеть образовательных учреждений составляют улусное Управление образования, 3 средних школы, гимназия, детские дошкольные учреждения (9), детский дом им. С.М. Аржакова, ДЦ «Кэскил», Центр научно-технического творчества учащихся, детско-юношеские спортивные школы №1 и № 2 им. В.Г. Румянцева, школа искусств им М.Н. Жиркова, детская художественная школа, профессиональное училище № 31, Вилюйский педагогический колледж им. Н.Г. Чернышевского.
В сферу здравоохранения входят Центральная районная больница им. П.А. Петрова, ТО «Роспотребнадзор», аптека № 5, частная аптека «Пчёлка».
В сфере культуры функционируют Управление культуры, спорта и молодежной политики МР, Центр досуга «Алгыс», кинотеатр «Вилюй», киновидеопрокат, Централизованная библиотечная система, музеи города, редакция газеты «Олох суола», телестудия «Панорама».
Социальную защиту населения осуществляют Управление пенсионного фонда, Территориальный орган Министерства труда и социального развития по Вилюйскому району, Центр занятости Вилюйского улуса, ГУ КЦСОН, психо-неврологический дом-интернат им.Кэтти Марсден в с.Сосновка.
Торговля представлена улусными и сельскими потребительскими обществами, оптовой базой «Якутоптторг», индивидуальными предпринимателями.
Административно-управленческие организации: Администрация МР «Вилюйский улус (район)», Администрация МО «Город Вилюйск», Управление капитального строительства, Управление сельского хозяйства, Управление ветеринарии, улусный отдел внутренних дел, федеральный и мировой суды, прокуратура, служба судебных приставов, военный комиссариат, отдел статистики, инспекция налоговой службы, земельные службы, лесхоз, отдел государственного пожарного надзора, УГОЧС, транспортная инспекция.
Финансовые учреждения: Федеральное казначейство, ФКУ МФ РС(Я) по Вилюйскому улусу, отделение Сбербанка, филиал «Алмазэргиэнбанк», отделение «Россельхозбанк», расчетно-кассовый центр. Кроме этого в городе имеются аэрологическая станция, Центр семьи и детства, охотобщество, авиалесоохрана, общественные организации и индивидуальные предприниматели, частный нотариус.
Природоохранные мероприятия осуществляются Инспекцией по охране природы, лесхозом и авиалесоохраной.
Регистрационные органы – УФАКОН, Бюро технической инвентаризации, отдел Государственной регистрационной палаты, отдел записи актов гражданского состояния.
Страховой деятельностью в городе занимаются отделение Фонда социального страхования, отделение «Сахамедстрах», СК «САПИ-полис», страховое агентство «Росгосстрах».
Действует множество общественных организаций, имеют свои отделения политические партии.
С 1991 года в городе началась газификация котельных, многоквартирных и частных домов. В течении 15 лет газифицированы практически все котельные города, построены и газифицированы 2 новых микрорайона города - Оруктахский и Хомустахский, 220 квартир многоквартирных домов.
Город Вилюйск с 1993 года является членом Союза малых городов России, а с 2000 года членом Исторических городов и регионов Российской Федерации.
Немаловажное значение в развитии производительных сил города и создания новых рабочих мест имеет сырьё для производства строительных материалов: известняки; месторождения кварцевого песка для производства стекла; ПГС для производства бетона, дорожного строительства; исследованные в 1975 г. Томским институтом торфа запасы торфяников; пески мелкозернистые для использования в штукатурных работах, при производстве силикатного кирпича и облицовочных материалов; суглинки и глины для красного кирпича и керамзита.
В радиусе 20 км от г. Вилюйска располагаются месторождения песчано-гравийной смеси:
На расстоянии 3,5 км от г. Вилюйска расположено месторождение силикатного песка «Кустаах», запасы которого составляют 1958,2 тыс. куб.м. Пригодно для изготовления стекла, силикатного песка и других мелкоштучных прессованных изделий.
Месторождение керамзитовых суглинков Тогуна расположено в 14 км от г. Вилюйска. Запасы пригодны для изготовления обыкновенного кирпича марок «75» и «100».
Климат Вилюйского района является резко континентальным. Амплитуда зимней и летней максимальных температур составляет почти 90 градусов.
1.2. Приоритетные направления экономического и
социального развития МО «Город Вилюйск»
Социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Вилюйск» на 2007-2011 г.г. определяется целями и приоритетами, обозначенными в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года», а также Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 37 от 31 августа 2006 года «О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007 год и на период до 2009 года».
Основу развития экономики города составляют традиционные отрасли промышленного производства, сферы услуг. В соответствии с Программой экономическая и социальная политика в городе будет направлена на повышение качества жизни каждого жителя города через стабилизацию и закрепление положительных тенденций в сфере производства, капитального строительства, повышение уровня доходов населения, снижение уровня безработицы, создание благоприятного хозяйственного и социального климата.
Основной целью программы социально-экономического развития МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) является создание условий для сохранения и дальнейшего развития существующих, а также новых экономически выгодных отраслей экономики, рациональное использование материальных, технических, финансовых и трудовых ресурсов, а также превращения их в самостоятельный экономический фактор развития всего комплекса МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района).
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- разработка системы эффективного управления комплексным развитием социального и экономического сектора города в интересах его жителей на основе оптимизации системы муниципального управления.
- комплексное развитие отраслевой структуры производства при повышении его эффективности и конкурентоспособности.
- стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест;
- развитие производственной и социальной инфраструктуры города как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса;
- укрепление и развитие собственной базы производства продукции местного производства для снижения влияния внешних факторов на ценообразование на продукты питания и непродовольственные товары;
- устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения, формирование условий для духовного роста и здоровья человека.
Приоритетными направлениями экономического и социального развития на данный период представляются:
- управленческое – окончательный переход к местному самоуправлению, дальнейшее развитие местного самоуправления, соблюдение законности и правопорядка, эффективное взаимодействие всех ветвей и уровней власти в условиях гражданского общества.
- социальное – повышение качества и уровня жизни населения на основе роста благосостояния, развития здравоохранения, образования, культуры, здорового образа жизни, улучшения условий труда и жизни населения, заботы о семье, утверждения принципов социальной справедливости;
- градостроительное – комплексное развитие инфраструктуры на основе генерального плана города, рационального использования территории и природных ресурсов, современной архитектуры, строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства и соблюдения экологических стандартов;
- производственное – устойчивые темпы роста предприятий по производству продукции с высоким качеством и снижении производственных затрат, внедрение инновационных технологий, создание и обновление производственных фондов, повышения качества трудовых ресурсов города;
- финансово-экономическое – максимизация доходов бюджета, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципального имущества, создание новых рабочих мест, рост инвестиций, развитие финансовых институтов;
Предполагается, что настоящая программа будет реализована в срок до 2011 года, при этом, результаты ее реализации должны лечь в основу разработки программы развития на следующий среднесрочный период.
Начало реализации Программы – 2007 год.
Поскольку ситуация меняется достаточно динамично, а эффективность реализации программы напрямую зависит от адекватности действий по ее реализации, предполагается ежеквартально проводить мониторинг хода выполнения программы.
В соответствии с той же мотивацией предполагается проводить ежегодный анализ результатов реализации программы, а также осуществлять подведение промежуточных итогов, комплексный анализ и корректировка положений программы по итогам первого этапа.
На этапе завершения программы в 2011 году предполагается провести анализ качества ее реализации, достижения основных параметров, и на основе полученных данных приступить к разработке новой программы на среднесрочный период с учетом накопленного опыта.
Подведение итогов реализации программы запланировано на второе полугодие 2011 года.
Раздел 2. Программа социально-экономического развития
города Вилюйска на период 2007-2011 гг.
2.1. Развитие социальной сферы
Создание благоприятного социального климата для жизнедеятельности населения обуславливает концентрацию деятельности на следующих направлениях:
1. содействие повышению образовательного уровня населения;
2. содействия мероприятиям по охране здоровья вилюйчан;
3. создание условий для развития малого предпринимательства и потребительского рынка;
4. строительство многоквартирных жилых домов, социальных объектов;
5. создание условий для обеспечения услугами учреждений культуры, сохранение самобытной городской культуры.
6. развитие физической культуры и спорта;
Основными мероприятиями, создающими благоприятные условия для реализации программы СЭР обозначаются следующие:
|
Наименование мероприятий |
Сроки реализации |
Исполнители |
|
1. Разработка и реализация стратегии маркетинга города |
2007-2008 |
Администрация МО |
|
2. Создание эффективной системы связи с общественностью. |
2007-2008 |
Информационно-технический центр при администрации МО. |
|
3. Принятие необходимых нормативно-правовых документов муниципального образования в сфере развития предоставления услуг и предпринимательства |
2007-2011 |
Органы местного самоуправления МО «Город Вилюйск |
|
4. Проведение обучения специалистов учреждений и администрации МО в соответствии с потребностями развития города |
2008 |
Администрация МО. |
|
2007-2011 |
Органы местного самоуправления МО «Город Вилюйск |
Здравоохранение
Целью развития на настоящем этапе является создание условий в улучшении состояния физического и духовного здоровья населения, в снижении общей заболеваемости и увеличении средней продолжительности жизни.
Необходимо решение следующих задач:
- укрепление материально-технической базы;
- обучение и подготовка квалифицированных кадров;
- профилактическая работа по здоровому образу жизни;
- улучшение состояния питьевой воды для населения.
Для решения вышеизложенных задач необходима реализация следующих мероприятий:
1. Закупка и установка оборудования для очистки питьевой воды за счет республиканского бюджета 2009 года . Стоимость оборудования 30 тыс. руб. При приобретении 10 штук общая сумма расходов 300 тыс. руб.
2. Распространение бытовых фильтров для населения начиная с 2008 года по 100 штук в год за счет бюджета улуса. Примерная стоимость 30 тыс. руб.
Коренное изменение в медицинском обслуживании вилюйчан должно произойти с вводом в эксплуатацию поликлиники с аптекой на 100 посещений в смену. Перенос здания противотуберкулезного диспансера в г. Вилюйске стал велением времени.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Цель Программы: создания безаварийного жилья, конкуренции в сфере ЖКХ, появления у жителей города выбора к ответственному и качественному обслуживанию. Оказания жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат. Обеспечение надежной и устойчивой работы систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального комплекса. Проведение энергосберегающей политики, повышение качества оказываемых услуг, повышение профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса. Создание необходимых условий труда и техники безопасности, повышение эффективности работы по расстановке кадров. Определение размеров амортизационных отчислений и средств ремонтного фонда для поддержания на уровне нормативного износа и снижения степени износа основных производственных фондов предприятий, аккумуляция средств на капитальный ремонт и обновление основного оборудования. Систематизация и единообразие учетной политики документооборота отрасли, создание автоматизированных систем профилактики аварийных ситуаций посредством диспетчеризации котельных, обеспечение условий для распространения современных форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе.
Настоящее положение предприятий ЖКХ г. Вилюйска.
В городе функционирует 1 филиал ГУП ЖКХ РС (Я) и 5 предприятий занимающихся предоставлением жилищно-коммунальных услуг жилищному фонду г. Вилюйска: ООО «Коммунсервис», ООО «Элээн», ООО «Эрэл», МУ «УОХД», СХПК «МТС Оленск».
На балансе филиала ГУП ЖКХ состоят 13 котельных города, у ООО «Элээн», ООО «Эрэл», МУ «УОХД», СХПК «МТС Оленск» по 1 котельной. Администрация муниципального образования заключает с этими предприятиями договора о предоставлении услуг в области жилищно-коммунального комплекса, в котором четко определены и разграничены полномочия и функции в управлении жилищным фондом.
По итогам работы за 2007 год предприятиям ЖКУ возмещен убыток от разницы себестоимости предоставляемых услуг и регулируемых тарифов в размере 44186,4 тыс. руб.
Котельные обслуживающие жилищный фонд г. Вилюйска полностью отапливаются газом, что значительно сокращает себестоимость тепловой энергии.
Внедрение новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Вилюйска.
Законодательство Российской Федерации закрепило направление жилищной политики, предусматривающее демонополизацию и развитие конкуренции в сфере оказания услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда через привлечение на конкурсной основе предприятий и организаций любых форм собственности, включая муниципальные.
Создание конкурентной среды зависит от эффективного разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями.
Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья и проведения текущего ремонта обеспечивает повышение эффективности использования финансовых ресурсов, при этом предприятия, выполняющие работы по обслуживанию жилья, как самостоятельные хозяйственные объекты не должны быть жестко закреплены за какой-либо определенной территорией.
Главные условия успешного проведения конкурсов:
- квалифицированный подбор группы домов, выставляемых на конкурс;
- объективное определение стартовой цены выставляемых на конкурс работ;
- проведение активной информационной компании;
- конкретные критерии отбора подрядчиков;
- постоянно действующие комиссии по конкурсному отбору подрядчиков.
Договорная цена на выполнение подрядных работ, полученная конкурсным путем, должна являться ориентиром стоимости услуг по содержанию жилищного фонда, который обслуживается без конкурсного отбора подрядчика.
Современные требования жилищно-коммунальной реформы, бюджетное недофинансирование жилищно-коммунальных предприятий за предшествующие годы и соответственное снижение качества предоставляемых населению жилищных услуг вызывает необходимость определения и формулирования стратегически направленной цели республиканской жилищной политики и внедрению новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе. Внедрение новых форм экономических взаимоотношений также должно способствовать развитию демонополизации и конкуренции на рынке ЖКХ.
Образование некоммерческих организаций жителей и внедрение адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья влечет за собой создание реального местного самоуправления, будет способствовать привлечению новых источников финансирования для развития ЖКХ. Новые формы экономических взаимоотношений позволят улучшить инвестиционный климат в сфере ЖКХ, эффективнее и рациональнее управлять жилищным фондом, осуществлять контроль расходования средств на содержание и ремонт жилья.
Основные цели создания некоммерческих организаций жителей – товариществ собственников жилья и внедрения адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников, собственников и арендаторов жилья:
Обеспечение эффективного совместного управления и использование общего имущества, входящего в состав кондоминиума;
Выход из-под монополии государственной эксплуатационной организации, развитие конкурентных отношений как в сфере управления жилищным фондом, так и в его техническом обслуживании;
Поддержание первоначального рыночного уровня стоимости недвижимости и, по мере возможности, его повышение;
Минимизация затрат на обслуживание и коммунальные услуги;
Получение дополнительного финансирования за счет хозяйственной деятельности;
Проведение кредитной и инвестиционной политики на цели содержания кондоминиума в интересах членов товарищества;
Контроль качества жилищно-коммунальных услуг, за соблюдением норм общежития, сохранности имущества.
Тарифное регулирование деятельности организаций,
оказывающих жилищно-коммунальные услуги
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. №239 жилищно-коммунальные услуги отнесены к регулируемым видам деятельности. В Республике Саха вопросами ценообразования в ЖКХ занимаются Министерство экономического развития (водообеспечение, канализация, саночистка), Региональная энергетическая комиссия (электроэнергия, тепловая энергия), Правительство Республики Саха (тарифы на коммунальные услуги для населения).
Существующие в настоящее время проблемы регулирования тарифов на ЖКХ услуги обусловлены недостаточностью нормативно-методологической базы.
Основополагающим принципом формирования тарифов считать нормативность каждой статьи затрат, внедрение механизма стимулирования экономии ресурсов.
Учесть расходы предприятий жилищно-коммунального комплекса по приобретению и установке приборов учета, содержание аварийно-диспетчерских служб, техническую инвентаризацию и энергетическую паспортизацию объектов коммунального хозяйства, мероприятия по повышению качества учетной политики и отчетности, плановую рентабельность с распределением ее по целям использования.
Мероприятия по систематизации и автоматизации учета технологических процессов ЖКХ.
Для автоматизации технологическим процессом необходимо обновить фонд используемых средств измерений, вторичных приборов автоматизации котлов, приборов: технических манометров, термометров, а также в перспективе закуп и монтаж счетчиков для коммерческого учета расхода горячей и холодной воды. Имеющиеся в данное время средства контрольно-измерительных приборов и автоматики физически и морально устарели и требуется полная или хотя бы частичная замена. К тому же для обеспечения единства измерений и соблюдения требований органов контроля и надзора, а также для обеспечения бесперебойности работы технологических процессов нужна своя ремонтно-поверочная лаборатория. Для ее создания нужно закупить образцовые средства измерений - грузопоршневые манометры и термостат для поверки термометров.
Для учета расхода воды необходимо по всем выше перечисленным котельным оснащение расходомерами горячей и холодной воды, что облегчило бы коммерческую сторону договоров между поставщиком и потребителем достоверной информацией по учету тепла.
В настоящее время котельные оснащены морально и физически изношенными средствами и на период до 2011г. планируется реконструировать тепловые сети ФВР ГУП ЖКХ. Также в плане стоит техническое перевооружение средств учета, котельного оборудования, капитальный ремонт зданий, а также ведомственных котельных обслуживаемых автономно. Обновление машино - тракторного парка, в связи с отсутствием центрального водоснабжения, канализации необходимо приобретение водовозов, АСМ, мусоровозов.
Промышленность и строительство
С утверждением в 1V квартале 2007 года Генерального плана города Вилюйска строительство объектов (зданий, сооружений) в городе Вилюйске будет проводиться планомерно и в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.
С 2007 году за счет Инвестиционного бюджета республики начато строительства стадиона на 3000 мест с теплым манежем, поликлиники с аптекой на 100 посещений в день, 2-ая очередь (общежитие и столовая) педагогического колледжа им. Н.Г. Чернышевского, строительство инженерных сооружений, благоустройство и застройка мкр. Молодежный.
Также намечается строительство Вилюйской гимназии с интернатом в 2008 г. и строительство Вилюйской средней общеобразовательной школы №2 в 2011 году.
С местного бюджета будут финансированы работы по реконструкции пл. Ленина и центральной части города, Парка культуры и отдыха, скверов и площадей города, уличного освещения, работы по программе «Старинный город», устройство твердого покрытия улиц города, ливневой канализации, строительство детских спортивных площадок.
Также будут продолжены работы по берегоукрепительным работам, строительство Никольской церкви.
Необходимо строительство здания детских дошкольных учреждений в условиях софинансирования с МР «Вилюйский улус (район)».
По линии ИЖС планируется оформление земельных документов для выделения 450 земельных участков под ИЖС на местности «Кустаах».
В настоящее время в городе существует цех по производству мелкоштучных бетонных блоков и тротуарных плит ИП Лашкул И.М., ИП Варламов А.А., линия по производству пенобетонных изделий ИП Николаев А.П., заготовка строительного леса и производство пиломатериалов. Также есть возможность выпуска арболитовых изделий, строительного кирпича, керамических изделий, легкого бетона, битума, утеплителей и производство стекла. Для производства вышеперечисленных материалов имеются разведанные запасы сырья.
Для развития промышленности строительных материалов необходимо иметь большой рынок сбыта. Таким рынком может служить Вилюйская группа улусов и центральные улусы, так как имеется удобный водный путь, также с 2006 года функционирует автодорога республиканского значения «Вилюй», а также необходима открытия сеть строительных магазинов.
Развитие промышленности строительного материала необходимо решить на уровне Правительства Саха (Якутия), так как развитие данной отрасли связано с большим объемом капитальных вложений.
Наиболее отстающим участком, в определяющем наращивании социально-экономического развития города, является строительство социальных объектов.
Производственных предприятий, кроме агрофирмы и типографии, в городе не имеется.
За 2007 – 2011 годы в городе будут введены в действие новые предприятия, в т.ч. руководимые индивидуальными предпринимателями. Будут созданы новые рабочие места за счет развития малого предпринимательства.
В качестве приоритетов в проведении политики развития промышленного производства в городе на период до 2011 года интерес представляет дальнейшее развитие освоение технологий изготовления строительных материалов с использованием песка, песчано-гравийной смеси,
Развитие новых производств с использованием местного сырья необходимо проводить по следующим направлениям:
1. Создание предприятия по выработке из ПГС гравия, щебенки в г. Вилюйске;
2. Строительство асфальто-битумного завода
3. Создания на основе новых технологий предприятий по изготовлению мебели, оконных, дверных блоков и столярных изделий