Об установлении Порядка предоставления бюджетному учреждению согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Город Вилюйск», на совершение крупной сделки
«14» июня 2011 № 154
В соответствии с пунктом 13 статьи 9.2 и статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления бюджетному учреждению согласия органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Город Вилюйск», на совершение крупной сделки, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Сергееву Л.В.
Глава МО «Город Вилюйск» С.Н. Винокуров
Приложение
к постановлению
администрации МО «Город Вилюйск»
от ______________ 2011 г. № ____
Порядок предоставления бюджетному учреждению согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения муниципального образования «Город Вилюйск» на совершение крупной сделки
1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 13 статьи 9.2 и статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и устанавливает Порядок предоставления согласия администрацией муниципального образования «Город Вилюйск» на совершение муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования «Город Вилюйск» крупной сделки.
2. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом, а также нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск» Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом Учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
3. В целях применения настоящего Порядка лицами, заинтересованными в совершении бюджетным учреждений тех или иных действий, в том числе сделок с другими организациями или гражданами, признаются руководитель (заместитель руководителя) бюджетного учреждения, а также лицо, входящее в состав органов управления бюджетного учреждения или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими учреждениями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих учреждений либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для бюджетного учреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимых бюджетным учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано бюджетным учреждением, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом бюджетного учреждения.
В случае, если лицо имеет заинтересованность в сделке, понятие которой определено в настоящем пункте и стороной которой намеревается быть бюджетное учреждение, то оно доводит информацию о своей заинтересованности Главе муниципального образования «Город Вилюйск» до момента принятия решения о заключении сделки.
4. Решение о согласовании крупной сделки и сделок, в которых имеется заинтересованность бюджетного учреждения, принимается рабочей комиссией администрации муниципального образования «Город Вилюйск».
5. Для соответствующего согласования совершения Учреждением крупных сделок, бюджетное учреждение представляет в администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» следующие документы:
а) заявление (ходатайство) руководителя бюджетного учреждения о согласовании совершения крупной сделки или сделки, в которой имеется заинтересованность;
б) пояснительную записку, которая должна содержать информацию о предмете сделки, контрагентах, сроках, цене, обоснования необходимости и цель использования сделки и иных существенных условиях крупной сделки, а также финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности Учреждения в разрезе производственных и финансовых показателей, особые условия сделки);
в) проект соответствующего договора, содержащий условия крупной сделки, со всеми приложениями и документами, на которые в договоре имеется ссылка;
г) копии форм бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером Учреждения;
д) информацию о финансовом состоянии Учреждения, в том числе сведения о кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименования кредиторов, должников, суммы задолженности и даты возникновения задолженности с выделением задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная);
е) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить крупную сделку, не ранее чем за 3 месяца до представления отчета.
6. Бюджетное учреждение для одобрения сделки, в которой имеется заинтересованность, дополнительно к выше указанным документам в п. 5 настоящего Порядка прилагает документы, подтверждающие близкое родство и (или) нахождение в трудовых отношениях заинтересованных лиц и граждан (организаций), с которыми бюджетное учреждение намерено заключить сделку; документы, подтверждающие, что заинтересованные лица являются участниками, кредиторами организаций или граждан, с которыми бюджетное учреждение намерено заключить сделку; документы, подтверждающие, что организации или граждане, с которыми бюджетное учреждение намерено заключить сделку, являются поставщиками товаров (услуг) для бюджетного учреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимых бюджетным учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано бюджетным учреждением, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом бюджетного учреждения.
7. Заявление (ходатайство) муниципального бюджетного учреждения и прилагаемые к нему документы регистрируются администрацией муниципального образования «Город Вилюйск» в день их поступления в установленном порядке.
8. Заявление (ходатайство), поданное с нарушениями требований настоящего Порядка либо с несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, возвращается муниципальному бюджетному учреждению с указанием причин возврата.
9. Решение о предварительном согласовании крупной сделки, а также сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, либо об отказе в таком согласовании принимается рабочей комиссией в течение 30 календарных дней с даты поступления документов при условии предоставления учреждением полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, и оформляется письмом-согласованием.
Об утверждении Положения об осуществлении функций и полномочий учредителя, включая контроль за деятельностью муниципальных казенных или бюджетных учреждений муниципального образования «Город Вилюйск»
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Уставом муниципального образования «Город Вилюйск»:
1. Утвердить Положение об осуществлении функций и полномочий учредителя, включая контроль за деятельностью муниципальных казенных или бюджетных учреждений муниципального образования «Город Вилюйск», согласно приложению.
2. Настоящее постановление обнародовать на стенде официальной информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Вилюйск».
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования «Город Вилюйск» Сергееву Л.В.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава МО «Город Вилюйск» С.Н. Винокуров
Приложение
к постановлению администрации
МО «Город Вилюйск»
от «__»___________2011 г. № ______
Положение об осуществлении функций и полномочий учредителя, включая контроль за деятельностью муниципальных казенных или бюджетных учреждений муниципального образования «Город Вилюйск»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления функций и полномочий учредителя, включая контроль за деятельностью в отношении муниципальных казенных или бюджетных учреждений муниципального образования «Город Вилюйск».
1.2. Функции и полномочия учредителя муниципальных казенных или бюджетных учреждений муниципального образования «Город Вилюйск» осуществляет администрация муниципального образования «Город Вилюйск».
2. Функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения
2.1. Администрация муниципального образования «Город Вилюйск» осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения, в установленном порядке:
а) вносит предложения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск»;
б) вносит предложения об утверждении устава муниципального бюджетного учреждения, в порядке, установленном нормативно правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск», а также вносимые в него изменения;
в) администрация муниципального образования «Город Вилюйск», в лице Главы муниципального образования «Город Вилюйск» назначает на должность, заключает или прекращает трудовой договор с руководителем муниципального бюджетного учреждения;
г) формирует и утверждает, в установленном порядке нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск» муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее- муниципальное задание) в соответствии с предусмотренными уставом муниципального бюджетного учреждения основными видами деятельности;
д) вносит предложение об определении перечней особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – особо ценное движимое)имущество, а также о внесении в него изменений.
е) вносит предложения о согласовании в установленном порядке совершение муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона №7 от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях»;
ж) вносит предложения об одобрении действий, в том числе сделок с участием муниципального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
з) вносит предложения о порядке определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск», в пределах установленного муниципального задания.
и) вносит предложения об определении порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с общими требованиями установленными Минфином России и нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск»;
к) согласовывает в установленном порядке распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным бюджетным учреждением, закрепленным за муниципальным бюджетным учреждением, либо приобретенных муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
л) согласовывает в установленном порядке с учетом требований, установленных настоящим Положением, внесение муниципальным бюджетным учреждением в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск», денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества за исключением особо ценного движимого имущества, в уставной (складочный) капитал хозяйствующих обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
м) согласовывает в установленном им порядке передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
н) осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
о) вносит предложения об определении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения в соответствии с требованиями установленными Министерством финансов Российской Федерации;
п) вносит предложения об определении в установленном порядке предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, превышение которого, влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
р) осуществляет контроль за деятельностью муниципального бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
с) вносит предложения о создании или ликвидации филиалов муниципального бюджетного учреждения, открытии или закрытии его представительств на основании предложений руководителя муниципального бюджетного учреждения;
т) осуществляет иные функции и полномочия учредителя установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск».
3. Функции и полномочия учредителя муниципального казенного учреждения
3.1. Администрация муниципального образования «Город Вилюйск», осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципального казенного учреждения, в установленном порядке:
а) вносит предложения о создании, реорганизации, изменении и ликвидации учреждения в порядке, установленном нормативно правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск»
б) вносит предложения об утверждении устава муниципального казенного учреждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск», а также вносимые в него изменения;
в) администрация муниципального образования «Город Вилюйск», в лице главы муниципального образования «Город Вилюйск» назначает на должность, заключает или прекращает трудовой договор с руководителем муниципального казенного учреждения;
г) вносит предложения об определении перечней казенных учреждений, которым устанавливается муниципальное задание на оказании муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее- муниципальное задание);
д) осуществляет финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения;
ж) вносит предложение об определении порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином Россиии нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск»;
з) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
и) предварительно согласовывает в установленном порядке решения об одобрении действий, в том числе сделок с участием муниципального казенного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона № 7 от 12.1.1996 г. «О некоммерческих организациях»;
к) предварительно согласовывает в установленном порядке с учетом требований настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом муниципального казенного учреждения, в том числе передачу в аренду;
л) осуществляет контроль за деятельностью муниципального казенного учреждения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
м) вносит предложения о создании или ликвидации филиалов муниципального казенного учреждения открытии или закрытии его представительств на основании предложений руководителя муниципального казенного учреждения;
н) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами.
4. Контроль за деятельностью муниципальных казенных или бюджетных учреждений
4.1. Муниципальными казенные или бюджетные учреждения ведут бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Муниципальные казенные или бюджетные учреждения предоставляют информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
4.3. Размеры и структура доходов муниципальных казенных учреждений или бюджетных, а также сведения о размерах и составе имущества муниципальных бюджетных, казенных учреждений о ее расходах численности и составе работников, об оплате их труда об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений не могут быть предметом коммерческой тайны.
4.4. Муниципальное казенное или бюджетное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
1) свидетельство о государственной регистрации муниципального учреждения;
2) решение учредителя о создании муниципального учреждения;
3) решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения;
4) план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, составляемый и утверждаемый учредителем в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ;
5) годовая бухгалтерская отчетность муниципального учреждения;
6) сведения о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
7) положения о филиалах, представительствах муниципального учреждения;
8) муниципальное задание на оказание услуг, выполнение работ;
10) отчет о результатах своей деятельности об использовании закрепленного за ними муниципального имущества составляемый и утверждаемый в порядке, определенном Учредителем в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно -правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.
4.5. Муниципальное казенное или бюджетное учреждение обеспечивает открытость и доступность документов указанных в п. 4.4. настоящего положения, с учетом требований законодательства Российской Федерации и защите государственной тайны.
4.6. Администрация муниципального образования «Город Вилюйск», осуществляющая контроль за соответствием деятельности муниципального казенного или бюджетного учреждения вправе:
1) запрашивать у руководителя муниципального бюджетного и казенного учреждения их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с п.2 настоящего пункта.
2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти уполномоченного контролю и надзору в области налогов и сборов и иных органов государственного надзора и контроля, а также иных кредитных и финансовых организаций;
3) направлять своих представителей для участия в проводимых учреждениями мероприятий;
4) проводить проверки соответствия деятельности учреждения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным в его учредительных документах, с периодичностью, установленной в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения муниципальным бюджетным или казенным учреждением действий противоречащих заявленным целям предусмотренными учредительными документами, вынести им письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное муниципальному казенному или бюджетному учреждению, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
4.7. Контроль за деятельностью муниципальных казенных или бюджетных учреждений осуществляет администрация муниципального образования «Город Вилюйск», в лице специалистов осуществляющих соответствующие функции и полномочия.
Администрация муниципального образования устанавливает порядок и сроки предоставления отчетности муниципальными казенными или бюджетными учреждениями.